2019年沙巴州财政预算案辩论讲词
路阳州议员冯晋哲
2018年11月12日
议长先生，
1. 感谢议长给我机会参与辩论2019年沙巴州财政预算案，这也是由首席部长沙菲益所领导的新政府提出的首份预算案。我对整份预算案是感到满意的，虽然我们面对严峻的财务状况，但政府仍然保持对中下阶层的照顾及拨款，比如州的综合援助金拨款从2018年的3800万增加到2019年的3900万。此外，政府也提高给学生的奖助学金拨款，从2018年的3700万增加到2019年的5200万。这显示政府的基本方针是照顾和爱护中下阶层，特别是穷苦人士，与大多数的沙巴老百姓同在。
2. 议长先生，还记得本届议会的第一天会议，我乘搭巴士从我家到亚庇转车去州议会大厦，很多人可能会想，为什么这位议员这么可怜，没有人载送。但我想在这议会殿堂里强调，这种交通模式不应该被认为可怜或被贬低，因为哥伦比亚的前任波哥大市长曾说过，一座发达的国家不是穷人驾车，而是有钱人搭公交。这就是为什么我想透过搭巴士的方式，疾呼亚庇急需要一座完善的公共交通系统。
3. 我们看到亚庇的公共交通系统目前在非常落后的情况。我还记得我20年前每天乘搭巴士去亚庇，我记得那时亚庇市民都很乐意乘搭巴士，不分种族和族群共同乘搭巴士出行，因为那时候巴士是我们的基本交通模式。
4. 但是到了今天，我们看到亚庇的公共交通水平和素质，仍然停留在20年前，丝毫没有任何进展和改善。而这也反映在世界银行在2015年6月发布的马来西亚经济监测报告里，在20年前，亚庇的公共交通使用率或乘搭率有34巴仙，而到了近年，亚庇公交乘搭率跌到3到4巴仙，这也意味着亚庇人民已经在这20年间唾弃了公共交通，这是因为这20年间亚庇的公共交通没有改善过。
5. 在这20年里，根据沙巴发展走廊报告，我们看到亚庇的车辆数量从30万增加到2020年的90万辆。这意味着，如果对比人口，每人拥有至少一辆到两辆汽车，这不是好的迹象。
6. 这就是为什么亚庇市如今越来越塞车，生活越来越压迫，城市越来越拥挤，直到我们的时间和金钱都被浪费了。根据世界银行的报告，在亚庇，我们的家庭支出在交通方便占了10巴仙，这不是健康的现象，这和国际大城市如巴黎的支出是一样的。换言之，一名青年月入1500令吉，扣掉还车贷、燃油费用、维修保养等，每个月的收入所剩无几，但他们却没有其他办法降低在交通上的支出，他们被逼买车供车，因为没有公共交通的选项。如果我们有好的公共交通的话，我们的青年就可以有更高的可支配收入，从而改善他们的生活。
7. 根据同一份报告，更严重的是，塞车还会导致国家经济的损伤及亏损，根据世界银行的估计，马来西亚 在塞车上花掉了1.1巴仙至2.2巴仙的经济生产总值，由此可见，塞车问题如果不得到重视，这会是经济前景的一大挑战。
8. 如果根据世界银行的建议，我们应该作出及早的干预，去提前规划和实行亚庇的公共交通建设。我们应该设立一个领导单位，来统筹及落实所有公共交通的改革，并把所有涉及的部门统合在一个领导单位并作出决策。
9. 此领导单位在很多先进城市都有推行，如伦敦和温哥华。而我在此预算书中注意到，政府首次拨出70万给州属公共交通单位以做分析和研究，我认为这是好的方向。但我想进一步了解，到底这笔钱要达致什么效果和目的，以及如何让亚庇的公共交通建设走向现代化和效率化。
10. 议长先生，如果我们好好阅读之前已拟定的计划，我们就会发现就算我们有还不错的计划，但却一直没有认真落实或延宕落实。我举例，我们看去年刚完工的亚庇中环车站，到今天都没办法投入运作，就连地板都已经开始破裂。我担忧，如果我们再不做些什么，中环车站会继续成为大白象，至少五年都看不到任何改善。
11. 在有关计划里，亚庇中环车站应该与另外两个车站一起运作，才能充分发挥效用。除了中环车站，北部的下南南车站及南部的甘拜园车站是配套中的一部分，如果任何一个车站还没投入运作，那么计划都无法如期实现。
12. 这就是为什么亚庇中环车站到今天没办法投入运作。我理解要让所有计划如期进行需要尤其是来自联邦政府的资金投入，但有鉴于联邦政府的财政紧缩，我认为州政府还是可以扮演角色，透过与私营企业合作，或公私合作，像雪州的鹅麦车站那样，成功让车站永续经营。
13. 更重要的是，我们必须确保这三个车站有一个良好的经营模式，在不妥协公共利益的前提下，在不依靠政府的资源下，车站仍然能良好运作。我们可以寻找有兴趣投资的私营企业，如Servay、CKS、Giant等，进驻车站营运，再加上寻找其他收入来源如广告等，来提供车站长期永续的经营。
14. 议长先生，此建议必须基于公共利益为前提，私营车站能提供永续性，但绝不为利益而导致民众看不到好处。
15. 议长先生，就算我们有了好和有效率的车站，但如果没有好的巴士系统也是枉然，我认为目前最大的问题是亚庇拥有太多巴士经营者，据我所知有700个巴士经营执照在整个亚庇，这是非常不健康的现象。
16. 每个巴士经营者都拥有一到几辆巴士，为了取得好的收入，他们在恶性竞争，往往要等到乘客满了巴士才开行，而且从没跟行程和规划的时间，也不根据规划在指定的巴士站停靠。那天我在市中心的巴士站做了访问，巴士经营者基本上都是这样，要等到巴士满了才开行。
17. 我问了其中一位乘客，要等到巴士开要等多久，他说30分钟，有时还更久，而这些巴士通常都在没有启动引擎下让乘客等候，所以我看到怀孕的女人大汗淋漓痴痴地等，我看了于心不忍，这是非常不对的。这不只是我去做访问，而是我的经验和经历。如果要搭巴士都要等这么久才能到家，根本没有人要搭巴士。在其他地方和国家，人家都竭尽全力减少公共交通的服务间隔时间，减少乘客的等待及出行时间，而巴士就连最基本的行程表都没有，也没有巴士有现代化的经营效率。
18. 不只是我们要解决巴士经营者过多的问题，我们也是时候要推动巴士车站的问题，乃至提出拨款去开始建设现代化、免费及新颖的巴士服务。
19. 我认为，州政府必须现在酒介入推动公共交通的建设，让亚庇可以在这五年内看到先进、现代化、干净、有效率、守时以及美丽的巴士川行于亚庇大街小巷。
20. 我个人认为我们州政府绝对有能力在亚庇一带提供这样的服务。如果我们以槟城、雪兰莪、马六甲为例，我有信心我们的州政府有能力提供我先前所述的服务，届时它将会我们公共交通服务的规则改变者。这是一项我们州政府绝对有能力做到事情，因为我们有五十亿的预算，远高于马六甲、槟城和雪兰莪。如果他们做得到，我觉得我们沙巴也能做得到。
21. 当我说这是一个规则改变者，我们不只是准备一二辆美丽、现代、崭新和豪华的巴士在路上行驶再让它自生自灭。我们必需看待这是一个改革全亚庇流动性和连接性的机会。这也是一个机会让我们可以发展亚庇市成为一个宜居或别具一格的城市。
22. 什么是流动性和连接性？我们必需在人民的住宅区都准备巴士站，然后我们必需规划巴士可以进入每一个住宅区和商业区，并且拥有完善的人行道可以从我们的住家通往巴士站。
23. 议长先生，在雪兰莪州，提供一个长达十公里的免费巴士服务每年需要120万令吉的拨款。事实上，我们可以从三至五个路线开始，那么我们不必需要准备太大的拨款，但我们需要做出一些具有意义和影响力的改变。
24. 议长先生，有关倡议中的亚庇快捷巴士系统BRT，我个人认为我们必需继续推动实行这个项目。虽然我知道和明白联邦政府面临财政限制，所以联邦政府目前没有足够预算来实行这个项目，但是我觉得州政府可以重新探讨这个BRT项目的方案及可行性，并再一次提呈给联邦政府。
25. 之前的BRT项目的估算成本是十亿令吉，我觉得我们可以减少这个数目，如同我们看到MRT2 透过重新谈判，得以和之前相比被节省了五十二亿令吉。BRT原先成本是十五公里需要十亿令吉，也就是每公里需要六千六百万令吉。如果我们重新检讨，我有信心这个估算数目将得到减少，因为如果和全世界的BRT成本相比，通常每公里只需要三千万至四千万令吉就足以建造BRT系统。
26. 我希望这个BRT项目得以实行在亚庇一带，尤其是在大路和主要公路如亿达路、水塘路、兵南邦路 和斗亚兰路。事实上，这个BRT必需采用地面行驶（at-grade），而不是高架桥方式。如此一来，这个项目的成本将大大减少。更低的成本，但更好的效率。这已经在拥有BRT系统的各大城市得以证明，例如巴西的库里奇巴，以及中国的广州。
27. 简单来说，我们必需正视公共交通系统为一个规则改变者，以及州政府必需在当中扮演重要的角色。我们可以重新规划所有行人道，从市区到郊区，使得老人也可以走路到最近的巴士站，然后享用干净、准时、舒适的巴士去市区，然后人们会将此视为节省时间的交通。这不只是为了当地人的舒适，但也兼顾了我们亚庇区拥有超过五百万来自国内外的游客时常会到访亚庇。如果我们拥有更加有效和规模的公共交通，我们的游客也会乐于使用我们亚庇一带的公共交通。这将会带来“辐射效应”，使得游客有机会去一些地方如 bukit padang 来吃刨冰，去游览Donggongon市集，甚至去我选区的和生园去喝茶吃包。
28. 这清楚显示了公共交通覆盖亚庇一带的好处，他可以让我们的商家获益和发展我们的旅游业。不只是BRT或巴士得以发展我们的旅游业，我们现今在taman Tunku Abdul Rahman 和 Jesselton point KK之间来往的快艇也可被纳入我们的公共交通系统。例如在悉尼的渡轮服务，它也是被纳入公共交通系统，所以乘客只需要购买一张交通卡，就能自由乘搭渡轮、巴士和铁轨车。
29. 因此，我们也可以落实价值一百令吉的月费交通卡，如同在联邦预算案所要实行的，如果我们能将渡轮快艇也结合进巴士、BRT和铁轨车作为公共交通。
30. 议长先生，我很欢迎首席部长的建议来升级我们从亚庇到古达的铁轨车服务，而我觉得我们现在可以做的，就是提升现有的从必达丹到亚庇国际机场的轨道，将之升级为拥有电子服务的电车例如西马的KTM。这将会鼓励我们的游客搭乘铁轨车从亚庇国际机场前往亚庇市中心，并且舒缓从必达丹到亚庇的交通压力。
31. 议长先生，我希望我的所有建议，得到机会被考察并得以实行，因为我坚信亚庇市民对于交通阻塞感到十分压力。根据过往的全世界经验，当公共交通成为交通主力和首选，它必然将会广受亚庇市民的好评。
32. 当我说完有关路阳对亚庇公共交通系统的心愿之后，我想说下一些其他事务，例如沙巴定居申请的问题。
33. 我明白如今我们拥有大约六千多份沙巴定居申请在等待处理。我并非想质疑沙巴在这事务上的特权，而我是对此特权十分支持和充满敬意。
34. 无论如何，不管什么申请，我觉得我们必须要有法律程序，也就是我们必须有审批指南，规则和一些我们议会赞同的法律。换言之，当任何一个申请者有资格定居沙巴，他必须给予完全的考量，然后证明该申请是合法并被批准。
35. 可是，我们看到有很多申请者的案件，纵然申请者已经来到沙巴三十多年，但是他们仍然必需每年去申请签证，然后他们的定居申请至今依然无法通过纵然他们已经满足特定的条款。
36. 还有我们的一些沙巴儿女，生于此、长于此、仕于此，甚至从未去过西马，但仅仅因为他们的父母没有沙巴身份，他们被逼寻找公司帮忙发出工作签证给他们，有些则被逼每三个月要离开沙巴再入境。可是，他们真的是沙巴人，他们出生于此地，拥有和我们一样的身份认同，但却遭遇如此不公的对待。我的一些朋友移民去澳洲或他国，纯粹是因为他们心爱的家乡不认同他们。
37. 我不是我们应该随意审批，我们也必需遵守条规。我衷心希望沙巴的新政府能认真地研究这个问题并且帮助那些和我们一样当自己是沙巴人的人。
38. 除此以外，我也想提及一些关于无国籍孩童没有合法证件的事情。我有阅读和理解到我们的新政府有意寻找一个长期的解决方案，使得那些孩童有机会去上学和就医。这不只是人权问题，也是一个方案来解决我们的社会问题，并且能为我们沙巴开发更多劳力来满足我们的未来需求。
39. 如果这些孩童有接受训练，我们沙巴将成为一个拥有许多年轻劳力的区域。如果有更好的教育提供，这将会有助于我们发展经纪。尤其是当我们谈及工业改革4.0，我们需要年轻又有学识的人力资源，来帮助我们带动各行各业的转变。
40. 议长先生，身为年轻人，我也想研讨有关年轻人和青年的事情。我十分担忧当我读到首席部长的演讲稿，有关沙巴在2017年的失业率是5.6%，相较于2016年是0.2%的增长。
41. 我个人认为这事情的发生是因为我们缺乏中高端技能的工作。根据一个槟城机构的报告，沙巴拥有60%的工作是属于低端技术，然后我们的高端技术工作却连10%也未达成。在雪兰莪，高端技术工作占了42%。这导致我们很多拥有高端技术和学识高端的年轻人无法在本州找到体面工作。他们有些被逼离开本州，有些则被逼在低端技术工作就业。这造成了一个恶性循环，低技术工作带来低收入，更令人担忧的是，这数据不断地恶化相较于2011年，也显示除了我们的行业没有得到改善。
42. 这是必需被关注的，议长先生，我希望州政府能画出一个新方向来吸引我们沙巴的年轻才俊从外国归来，并在这边乡土实现他们的理想。唯有创造更多高技术工作，我们的州属才得以前进成为高收入州属。
43. 此外，我感到振奋当首席部长公布州政府将特别拨款和贷款高达2445万令吉来发展企业家也与此同时准备了1亿令吉来管理和执行青年发展项目。我想知道青年能透过具体什么方法来从中受益，我希望政府能给予更多的详细解说。
44. 议长先生，如今我们联邦政府有拨款一千万令吉来发展电子竞技。与此同时，霹雳、马六甲、雪兰莪和槟城也有相同的项目和拨款来帮助发展电子竞技。我希望沙巴州政府也可以考量并给予相同的拨款来发展沙巴的电子竞技。
45. 议长先生，电子竞技如今是全球的趋势，如同一个足球俱乐部和有名的足球比赛，有广告，有赞助，有周边产品和许多生意机会。电子竞技今时今日是很有潜力的产业。我给个例子，Dota2 这游戏，在他们的第八届国际赛事，冠军可以得到一千万美元，或相等于4500万令吉的奖金。有一个马来西亚选手得到第二名，他赢得了一百万令吉并带回我国。不只是游戏选手有所获利，赛事的举办当局也透过销售门票给支持者来获利，电脑产品的销售也得到增长等等
46. 我知道沙巴有很多电子竞技方面的人才。我希望我们政府可以考察和投资这个有无限前景的行业，使得我们的年轻人得以满足心愿。
47. 我表示最高的谢意给我们努力的州政府，因为将给宗教学校和华人独立学校的拨款，从一千两百万令吉提升到一千五百万令吉。
48. 我再一次呼吁，无论是州政府还是联邦政府，我们必需承认统考文凭，因为该文凭已经得到全球许多有名高等学府的承认，包括剑桥大学和牛津大学。我们有许多人才将会被浪费如果他们不被承认。事实上，在我们沙巴的独中，也有很多非华裔在当中接受极有质量的教育。我希望政府能实现这个已经延续了近五十多年的心愿。
49. 最后，我想提醒政府，我们掌权了，但别忘了希望联盟政纲中所作出的承诺。在希望宣言里第44条承诺，沙巴和砂拉越州政府将被赋予教育和卫生事务的决定权。而顺应这点，沙巴州政府已成立了教育及革新部以及卫生及人民福祉部，但到现在为止，卫生和教育方面的决策仍然由联邦机构说了算，州政府的正规部门毫不知情，也无从干涉。我希望我们不要忘了我们对沙巴和砂拉越所作出的承诺，必须全力以赴为沙砂实现公平正义。
50. 我建议这神圣的议会殿堂，提出及通过一项动议，一致向联邦政府提出申诉，要求联邦政府必须要落实竞选宣言，让卫生及教育决定权下放沙巴州政府。
最后，我感谢议长先生给予我机会发表这个辩论。我希望我所提出的建议和方案得到考量和注重。
