民主行动党秘书长兼峇眼区国会议员林冠英于2020年8月27日在国会发表的文告:
在希盟领袖、前首相敦马哈迪以及马来西亚人民的施压下,财政部长拿督斯里东姑扎夫鲁终于公布希盟政府在执政22个月期间,被指通过直接谈判方式颁发101项,总值66亿令吉工程名单。如今,我们知道为何扎夫鲁早前不愿这么做,因为当中存在三大谎言!
1.希盟通过直接谈判方式颁布的工程合约,并非占政府采购总额的1.4%(66亿1000万令吉),而只是0.07%(3亿5200万令吉)
第一谎言,大部分的直颁工程并非是希盟的新举措,而是前朝国阵时代所批工程。不同的是,希盟是在通过降低成本,达到显著节省开支的情况下继续这些项目。令人惊讶的是,原来希盟的直颁工程并非如所渲染般的达到66亿1000万令吉,而是3亿5200万令吉。剩余的62亿5800万令吉是希盟被迫接手并继续进行的国阵时期所批工程。
价值66亿1000万令吉的直颁工程只占马来西亚政府于2018年及2019年采购总额的1.38%。如果只考量到在希盟时代进行的直颁工程,即是3亿5200万令吉,则只占了当时采购总额4773亿8000万令吉的0.07%。换句话说,99.93%的采购是通过公开招标进行的,而非直接谈判。显然的,扎夫鲁指希盟批准了66亿1000万令吉的直颁工程,其实是个谎言。
2.将国阵时代批准的价值62亿5800万令吉工程,也计算成是希盟时代的直颁工程,使其数额从3亿5200万令吉,变成66亿1000万令吉
第二谎言是将国阵时代批准的价值62亿5800万令吉工程,也计算成是希盟时代的直颁工程,使其数额从3亿5200万令吉,变成66亿1000万令吉。财政部昨日公布的101项总值66亿1000万令吉工程名单,证明了我们的疑虑。
A. 国阵工程 — 44亿8000万令吉(67.7%)
首先,该份名单列出了在希盟执政前,由国阵政府颁布的5项总值44亿8000万令吉的工程。有关工程合约如下:
最令人震惊的项目是第二期巴生谷双轨火车系统(KDVT 2)基础设施提升计划。事实上,国阵是通过直接谈判后以52亿6500万令吉将项目颁发给相关企业。希盟执政后,发现该工程合约价格太高,通过内阁同意取消有关工程合约。
然而,是项工程的承包商,即由Dhaya Maju和武装部队基金局(LTAT)合资的企业随后向政府提出上诉。经过全面谈判后,希盟政府同意以较低的价格,即44亿7500万令吉继续有关工程。这项和解也避免了企业与政府间的任何诉讼行动,及减少因重新招标而造成的工程延误。因此,财政部长应该赞扬希盟政府,因为我们成功为人民节省了7亿9000万令吉。
此外,国际贸易及工业部下的4个总值818万令吉的工程,则是在2018年4月前已经进行,当时还是国阵执政的时期。
单是上述5个在国阵时代,由交通部和贸工部进行的工程就已价值44亿9000万令吉,占财政部长公布的66亿1000万令吉直颁工程的68%。
B. 接手国阵工程 — 17亿5300万令吉(26.5%)
此外,101项工程经初步审核发现,31项价值17亿5300万令吉是前朝国阵政府所批的工程。文告已附上工程附表,详细解释此事。
这些合约都是国阵政府所批工程的延续,涉及供应和服务的提升。这些合约通常也涉及到需要特定专业抑或垄断的服务和供应。
举例,通讯及多媒体部被迫租赁数码电视广播系统的多路复用器(Multiplexer)基建和设备,总值2亿5400万令吉,为期3年,只因为我们别无其他选择。国阵是在2014年执政期间,将合约颁发予Mytv。
同样的,马来西亚紧急反应系统(Mers)999营运和维修也只能通过唯一供应商,即马电讯来获取。这份合约为9400万令吉。
C. 世界杯放映 — 2990万令吉(0.45%)
科学、科技及创新部长凯里追问,何以要支付2990万令吉予Sports Media & Distributor公司,来获得2018年世界杯转播放映权,尽管时任多媒体及通讯部长已经宣布,政府不会承担任何国际赛事放映权费用。
扎夫鲁其实应当从名单中剔除这份工程合约,因为多媒体及通讯部旗下的国营电视台RTM虽然需付款2990万令吉,但在亚航和明讯的赞助下,已经回本。换言之,亚航和明讯付款给RTM,RTM再付款给Sports Media & Distributor公司。
更何况,Sport Media & Distributor 公司掌握着世界杯予马来西亚的独家转播权。基于此情况,此项工程亦无法进行公开招标。
D. 其余工程 — 3亿5200万令吉(5.3%)
有鉴于此,在财政部长公布的66亿1000万令吉工程中,由希盟政府直颁的“新”工程大约是3亿5200万令吉或占5.3%。
在这份名单中,总值1亿7000万令吉,即近半或48.3%的工程是用以建造、营运和维修增江北区柏灵京花园的新的固体废料转运站,以取代现有的垃圾站。有关工程由房屋及地方政府部门所负责。
或许由之前积极否认有涉及任何直颁工程的相关部长,即安邦区国会议员自己解释为何直颁这项工程的原因会比较好。
此外,由于时间紧迫,国家语文出版局(DBP)获得7000万令吉合约,以印刷小学标准课程(KSSR)课本。若没有以直颁方式进行,学生将不会有课本来应付开学。
农业及食品工业部最大的直颁工程是总值298万令吉的“狂犬病行动”( Operasi Bersepadu Wabak Rabies)。这项工程属于紧急拨款,是为了应付砂拉越狂犬病紧急状态。难道政府在面对公共卫生问题,要进行对抗狂犬病行动前,还需要再做等待?
3. 希盟政府通过直接谈判方式颁布的工程不但遵守采购准则,并且获得内阁通过。
第三谎言是扎夫鲁试图掩盖首相和背叛希盟的“叛徒”部长,也有要求直接谈判颁发工程的这一事实。他们都试图在国会和文告里否认这一点。扎夫鲁昨天公开的名单揭露了“叛徒”部长的谎言,他们在希盟时期管辖的部门:
· 内政部(丹斯里慕尤丁)要求 5亿 1770 万令吉;
· 房屋与地方政府部 (祖莱达)要求1亿7080万令吉;
· 经济事务部(拿督斯里阿兹敏)要求120万令吉;以及
· 乡区发展部(拿督斯里丽娜哈伦)要求736万令吉
除了相关部长的要求,大型计划如第二期巴生谷双轨火车系统(KDVT 2)是获得内阁通过的。这些“叛徒”部长到底是在撒谎,在内阁会议时睡觉,还是过于忙碌策划“喜来登”行动,只有他们自己知道。
总结:扎夫鲁需要证明他所批准的所有直接颁布项目是有根据条例且符合公共利益的
扎夫鲁自己也承认,只要符合采购流程中的条件,直接谈判并不是一件错事,而且是被政府允许的。如再危机或自然灾害时的采购、涉及国家利益和国家安全的采购(大马武装部队和皇家警察)、特定的专业(独一的)。
希盟政府财政部落实的公开招标,符合希盟在2018年大选时的竞选宣言中的第23项承诺,即“我们将确保公开招标制度能广泛和透明地落实,特别是大型项目”。在希盟政府的采购总额中,只有0.07%是以直接谈判方式颁发。由此可见,希盟兑现承诺,以具有问责机制和透明的原则落实公开招标。
总而言之,扎夫鲁也必须坦率地公开国阵时代的直颁工程名单,更重要的是,也要公开他自己在国盟政府所批准的直颁工程。扎夫鲁也必须证明他所批准的所有直颁工程都是有根据条例和为了公共利益。就让人民评估,哪个政府遵守问责制和透明的施政原则。
不要像反贪会那样持“双重标准”,只调查希盟的直颁工程,却不调查国阵和国盟的直颁工程。
让事实说话。我相信,真理无惧!
林冠英