峇吉里国会议员杨美盈于2020年11⽉1⽇（星期日）发表的文章：
在后新冠危机复苏期创造新的绿⾊就业机会
我国正热切地等待着2021年财政预算案的宣布，这是政府帮助我们度过新冠疫情危机，保护⼈民的社会和经济福祉的计划。
不可否认，我们的前景充满挑战。社会保险机构指出，今年年初⾄本⽉22日近9万⼈失业，如果这个趋势持续，预料今年年底共有10万人。 我们已经有12.7万名⼤学毕业⽣在超过六个月的时间内仍然没有工作，并且每年有约30万名新毕业⽣。我国迫切需要新的⼯作机会，⽽政府可以为实现这⼀目标发挥关键作用。
收入，工作和经济增⻓曾经与环境保护背道⽽驰。但这已经不再是事实，因为世界上越来越多的国家已经意识到绿⾊产业在后新冠疫情复苏的潜⼒。根据经济合作与发展组织（OECD）秘书处的说法，⾄少有30个OECD和主要合作伙伴国家已将绿⾊产业纳⼊其疫情后经济复苏的战略中。
为了创造绿⾊就业机会，政府需要促进更多的绿色项⽬，并通过税收优惠，低息贷款以及赠款等有吸引力的奖掖来推动这些项目。
再⽣能源
我相信，在增加绿⾊项⽬方⾯，最可轻易实现的方式是增加可再生能源项目。国盟政府需要维持或提高希盟政府所设下的2025年达到20%再⽣能源发电目标，不包括超过100兆瓦的大型⽔力发电⼚。（若包括，则再⽣能源发电占总发电装机容量为33%）。追求这⼀目标可产330亿令吉的私⼈投资和5万个可再生能源工作机会。
能源部已经制定了所有分析和计划，以在希盟管理期间达到上述可再生能源发电⽬目标。现在重要的是将一些已计划的项⽬提前⾄2021年，以增加我国的经济活动。
例如，
1. 希盟政府在第⼀个振兴经济配套中宣布价值40亿令吉的1000兆瓦⼤型太阳能招标，随后由国盟政府通过和落实，就是提前了原定在未来4年每年授予500兆瓦的招标计。
2. 在2021年，国盟政府应考虑对大型太阳能计划进⾏另⼀轮公开招标。
3. 同样的考虑也应适⽤于由可持续能源发展局（SEDA）管理的电⼒力收购机制（Feed-inTariff）可再⽣能源项目。
4. 此外，国盟政府也可以考虑通过奖励监管机制（IBR）框架中对再⽣能源项目成本进⾏社会化，以对其他形式的可再⽣能源项⽬进⾏公开招标。
从⻓远来看，采用可再生能源对并不⼀定意味着更⾼的电价。举例，⽐较以往⼤型太阳能项⽬招标的最低出价。该价格从第⼆回合招标（LSS2）中的超过30仙/千瓦时下降⾄第三回合(LSS3)的17仙/千瓦时（还低于天然⽓发电的平均成本——23仙/千瓦时）。⽽LSS@MEnTARI 的最新出价为15仙/千瓦时（与煤电的平均成本—15仙/千瓦时相同）。
除了从经济意义上是可⾏的，更重要的是，在我国目前的情况下，再生能源能造就很多就业机会。相⽐之下，发展每兆瓦可再⽣能源可产⽣的总工作机会（直接和间接工作）比传统发电⾼得多。大型太阳能可以产⽣12.33个⼯工作，屋顶太阳能32.86个，生物质25.01个，沼⽓27.38个， 废物转化为能源25个，⼩型⽔力发电21.45），⽽煤炭和天然气分别仅产⽣11.34个和1.44个的就业机会。
有鉴于此，国盟政府也应重视屋顶太阳能项⽬，以实现20％的可再⽣能源目标。因为它可产生的就业机会⽐大型太阳能项目能产生的多3倍。
在净电能计量政策（NEM）中，安装屋顶太阳能的住户可以将其额外的太阳能卖给TNB。
⾃净电能计量政策于2016年开始推介直到2018年，由于买卖电力的差价导致⺠众的参与度很低。在2018年10月，希盟政府改善了净电能计量政策2.0（NEM2.0），以⼀对⼀抵销再⽣能源的生产与输出。让再⽣能源⽣产者（⽤户）每月节省⼤量电费。在短短的⼀年内，屋顶太阳能的使⽤量增加了两倍多。当NEM2.0与绿⾊投资免税额（GITA）结合时，商业和工业用户的屋顶太阳能投资的回本期仅为2-5年。
但是在现⾦短缺的新冠疫情环境中，公司如何利用NEM政策？答案是太阳能租赁政策(solar leasing)。在希盟执政期间，我们改善了可再生能源供应协议（SARE）政策。启⽤了太阳能租赁概念，太阳能租赁公司可以为消费者（屋顶拥有者）以“零预付费用”的方式安装屋顶太阳能，并与屋顶业主通过合同期限分享所节省的电费。此外，在2020年财政预算案中，希盟政府通过绿⾊免税额（GITE）给予太阳能租赁公司享有10年的法定收⼊70%的所得税豁免，增加太阳能租赁业务的投资保障。
为了刺刺屋顶太阳能，国盟政府应将NEM2.0延长至2020年以后，并设目标在2021年底前达到300兆瓦的参与率，这目标的投资潜力为15亿令吉。
其他绿⾊项⽬
与太阳能租赁概念类似，国盟政府可以通过与能源服务公司签订能源绩效合同（EPC）来增加市场上的能源效率（EE）项目。
有了与政府的合适条款，净电能计量政策2.0项⽬（太阳能租赁）和能源绩效合同（EPC）项⽬都可以通过银行融资，从⽽使承包商可以筹集资⾦。如果政府能够在找出500座合适的政府建筑物并在2021年年进⾏这些项⽬，则潜在的投资价值约为20亿令吉。这样，政府就可以享受每月的电费节省，减少政府的碳足迹，刺激经济活动并增加绿⾊产业工作机会，而且不必要⽀出前期成本。
总⽽言之，如果做得正确，可通过市场经济和公私伙伴关系（PPP）刺激可再生能源和能源效率项目，政府可以在无需支出现⾦的情况下获得⼀石三鸟。
但是，拥有这些程序本身并不会产⽣经济活动和工作。至关重要的是，我们能够有效率的速度评估和授予项⽬，以及缩短竞标、授予项⽬到开始实际经济活动的时间。应尽量减少不必要的官僚作⻛，以确保项目可以启动，并在尽可能短的时间内创造就业机会。
随着政府增加公共开⽀以刺激2021年的需求，其中一个国盟政府应优先考虑的绿⾊项目是现代化管理废物，尤其是废物处理设施的现代化。与再⽣能源和能源效率项⽬相⽐，后两者是多数银⾏⻘睐的公私伙伴关系项目。根据目前全国州属的收费，废物管理项⽬需要政府补贴才能变得可⾏。
根据房屋和地方政府部的国家固体废料管理局（JPSPN）的说法，马来⻄亚共有165个垃圾填埋场，但其中只有8个是卫⽣填埋场。换个说法，我国有 95% 填埋场就只是垃圾场。
其他值得考虑的项⽬包括
i. 利用科技加强污染监测系统。例如，利用传感器和物联网技术为更更多的⼯业和污染敏感领域构建更多即时警报系统；
ii. 以塑料和电⼦废物为2021年起点，发展循环经济生态系统和基础设施；
iii. 加强⽣物多样性的恢复，例如中央森林脊柱恢复，珊瑚礁的恢复和养护等;以及
iv. 通过建设更多的基础设施（例如管井和止⽔坝）来减少泥炭火灾。
绿⾊融资
我在上文列出了许多具有数十亿项目价值的潜在绿⾊项目，这些项⽬可以由政府领导以增加经济活动并创造绿色就业机会。然⽽，即使有政府合同，如果项⽬融资很难实现，这些绿色项目终究无法带动经济活动。此外，国盟政府还应刺激私⼈主导的绿色项目。因此，绿⾊技术融资计划（GTFS）是刺激政府主导和私⼈主导的绿⾊项目的最重要的融资工具。GTFS是一项可在能源、水务、建筑和乡镇、交通、废物和制造业等六个⾏业中，为已批准的绿色项⽬在贷款有效期的前7年提供2％的贷款利息补贴，并提供60％的贷款担保。它有助于改善绿⾊项⽬的可融资性，可⾏性和增加对投资者的吸引力。因此，我建议国盟政府在未来2年（2021-2022）在2021年年财政预算案中，增加GTFS的总贷款额至100亿令吉, 即政府每年提供2亿令吉的绿⾊利息补贴。将现有的GITA和GITE激励措施与GTFS相结合，可以促进绿色增长，创造更多绿⾊和良好的就业机会。
总结
新冠疫情后的复苏为我们提供了重新想象，重新制定战略，重新组织资源的机会。若能结合恢复经济增⻓、创造新⼯作和实现环境保护这三大⽬标，我们将能重建更好，更绿⾊的国家。通过坚定的决⼼，战略规划和精心落实政策，我们可将新冠肺炎所带来的经济困境和环境危机转化为契机，实现绿色增长，创造就业机会和环境可持续性的三赢局面。
