社青团全国署理团长暨彭亨州丹那拉打区州议员张玉刚于2020年11月9日(星期一)发表文告:
针对2021财政预算案为推动农业和食物工业的发展,所推行的7项关键措施,金马仑丹那拉打区州议员张玉刚认为这不过是年复一年的旧瓶装新酒,并没有对症下药,解决国内农业长期面对的问题和困境。
7项关键措施里的头3个项目都着重于培育社区农场,然而在没有针对农产品供应市场作出完善规划的大前提下,盲目鼓励更多业余者投入农业生产是非常不负责任的,要知道农产品市场价格非常不稳定,农作物收成如果“生不逢时”往往导致小型业者血本无归。新冠疫情和限行令期间,就曾经发生过国内蔬果生产过剩,输送链中断而政府机构束手无策的状况。
另外,此次财案准备6000万令吉贷款,为农业经营者提供高达100万令吉资金,以购买基于工业革命4.0的设备和技术,来参与食品产业链现代化计划。这项计划对国内人数最多的小型农业经营者来说,犹如画大饼计划,因为小型业者的规模和资源有限,可望而不可及。
有鉴于此,我提出3项农业改革建议,希望农业部可以纳入政策考量,重新调整施政措施,才能真正为中小农民谋福利。
第一,政府应该简化农产品出口的繁文缛节。目前本地蔬菜水果的评级、包装与标签(GPL)规范存在着许多重叠的地方,让出口农产品的业者被逼输入重复性的资料,增加处理非关税壁垒所需的人力和时间,进而使农业出口逐渐失去竞争力。
政府应该把所有涉及机构如皇家海关,大马检疫及检验局(MAQIS),与大马联邦农业销售局(FAMA)的出口规范统一起来,简化所有程序,降低出口农产品所需要的费用,以行动鼓励本地农民提高农业生产力,为国家的农业打下坚实基础,同时也能让更多的农产品出口到国外为国家带来丰厚收入。
第二,提供土地诱因协助中小农民进行产业升级和转型。土地是农民最大的社会保障,维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益,而国内仍然存在许多中小农民在毫无保障权益的土地上耕作,面临随时被政府及执法单位驱逐的风险,这些例子在霹雳和彭亨州比比皆是。
如果真正要鼓励更多中小农民响应农业现代化计划,政府应该先推行农地改革,给予农民更长期限的农地租约,更实在的土地权益和保障,才能让新生代农民没有后顾之忧的参与现代化计划。
第三,政府主动介入为中小型农业业者建立云端数据库,提供技术服务。在农业先进国家如中国、日本、荷兰等地,物联网、大数据等科技已经在田间地头广泛普及和应用,深刻地变革农业的种植模式,推动传统农业向智能化转变,尤其是以“智慧农业”为代表的高端科技。
智能化设备不但能够减少国内农业依赖外劳的现象,长久而言减低生产成本和提升生产效率,也能够让工作人员相互接触的频率更少。在新冠疫情施虐期间,农业智能化能够有效降低疫情对农业生产的影响,保障粮食稳定和正常生产。
我国农业在2019年贡献国内生产总值7.1%,在新冠疫情肆虐带来各种挑战下,农业是唯一能够在今年第二季度取得1%增长的重要领域,而且也是明年少数预计能够获得增长(4.7%)的领域,规划好农业发展和转型,必定能够为国家带来创新和突破。