国会卫生、科学与革新特委会将于明天(7日)开始启动即将在今年中旬提呈国会的《烟草和吸烟控制法案》一系列检讨和审查过程,是项法案包括禁止向2005年以后出生人士出售香烟、烟草和电子烟产品,以终结他们对这方面需求。
检讨及审查是项法案,尤其在建议实施所引用的措辞是极为重要,从中必须考量到所有相关利益者包括烟草和电子烟行业,以及民间社会等不同观点和意见。
明天的会议过程,首先将由卫生部长凯里和卫生总监诺希山就法案本身进行初步简报,以审查政府对法案的意图、法案本身的草拟、实施和执法计划、甚至终结新生代对这方面需求的可行性。
为确保会议讨论是有力且实质性,国会特委会援引议会常规赋予权力,委任了外部专家小组针对法案提供建议,专家小组成员包括:
(1) Prof. Datuk Dr. Lekhraj Rampal – President Malaysian Council for Tobacco Control 2018-2022 and Chairman,Action on Smoking and Health Committee Malaysian Medical Association 2013 to 2022
(2) Dr. Helmy Haja Mydin – Consultant Respiratory Physician & Technical Advisor to MOH on tobacco control
(3) Puan Roslizawati Md Ali – President, MyWATCH & Malaysian Women’s Action on Tobacco Control and Health
(4) Dr Amer Siddiq Amer Nordin –Chief coordinator, University Malaya Centre of Addiction Sciences (Pro-Tobacco Control)
(5) Dr. Steven Chow – President, Addiction Medicine Association of Malaysia
(6) Wong Teu Hoon – President, Malaysia Singapore Coffee Shop Proprietors’ General Association
(7) Azrul Mohd Khalib – Chief Executive, Galen Centre for Health & Social Policy
卫生部也表示有意提议禁止新世代吸烟,目的是减少癌症病例和改善我国癌症治疗的可及性。据报道,我国约五分之一的癌症病例由烟草导致,而每年因吸烟罹患肺癌的治疗费用估计达1亿3270万令吉。
虽然理解是项法案对公共卫生意义的重要性,但必须从整体角度对法案进行审查和分析。除了公共卫生方面,也需要在经济和社会行为等层面检讨其影响,以确保法案的可行性、正确实施、以及是否有更好的替代方案。尤其提及终结新世代吸烟,与其彻底禁止吸烟,政府需有更好的规范或减少危害。
根据报道,大马的走私香烟在2020年和2021年分别占了63.8%与57.3%,这意味市场上超过一半的香烟是非法的,然而在禁止向新世代出售香烟的政策下,私烟黑市是否把目标转向新世代,让他们轻易获得成分不明的非法香烟,这些都需要进一步作检讨。
因此,国会特委会认为有必要启动该法案的检讨和审查过程,针对不同利益相关者的问题进行实质性讨论,并向政府提呈这方面建议和可行的解决方案。
通过正确的程序,国会才能在国家治理方面起到建设性作用,而国会特委会也成为针对国家政策问题进行公开对话的渠道,从中获得跨政党的意见和支持,确保国会在立法上具有实质性,并且涵盖所有必要的观点和可能的漏洞,以免政策被滥用。
俞利文
国会卫生、科学和革新特委会主席
古晋市国会议员