经过与多个利益相关者接触以及向有关领域专家寻求意见后，国会卫生、科学与创新特委会将针对政府下周提呈的2022年烟草和吸烟管制法案二读时，向国会提呈该特委会的建议。
国会特委会原则上同意该法案的本义，特别是保护人民以及下一代的健康与福祉，包括加快电子烟在内的任何烟草产品管制的需要。
然而，特委会也顾及所有利益相关者提出的不同关切，包括解决实施差距的重要性，并制定强制性的审查和监督框架，确保该法案在不造成任何意想不到的情况下实现预期目标。
总结，国会特委会的主要建议如下：
(1) 推迟三年实施“一代人彻底戒烟（GEG）”政策，以加强准备工作确保有效实施政策，包括制定适当的政府间执法框架。这意味GEG将影响2008年后出生的群体。
(2) 在法案中加入一项条款，以授予2项“强制性评估”启用。即国会特委会在完成强制性评估报告后，以动议方式提呈国会寻求辩论并进行投票。
2项强制评估的主要考量如下：
**三年的评估期：
(i)以三年为期限评估法案的执行成效，以及评估政府是否做好准备全面落实GEG。
(ii)根据新近科学和数据，评估对不可燃烟草产品、电子烟、以及香烟产品制定单独法规和单独法令的必要性。
同时，评估参数应通过卫生部以及透过国会的卫生、科学与创新特委会共同商定，并且唯有在国会针对有关强制性评估进行辩论和投票后，才能全面落实GEG政策。
**十年的评估期：
(1)评估和分析有关法案在处理吸烟问题和减少吸烟者数量方面的合规程度与有效性，并在需要时可以根据新近科学和数据纳入新的规定。
(2)国会特委会强调政府需要加大力度打击私烟问题，以使GEG政策能有效实施并达到预期目标。
(3)国会特委会对于涉及未成年的人罪行进行刑事处罚建议表示不同意。特委会强烈建议所施加的惩罚不涉及监禁，并且有关罪行不能记录在案。其提议的替代惩罚包括(a)社区劳动服务、(b)强制性辅导、以及(c)合理罚款，如分级制定额罚款。
(4)国会特委会建议尼古丁替代疗法（NRT）在柜台公开销售并易于获得。
(5)政府增加拨款并加强“mQuit（戒烟疗程）”计划。
(6)必须将至少10%从电子烟行业征收的税款分配予mQuit计划。
以上建议也是国会特委会在此次报告中所有建议的几个要点。
除此之外，特委会亦关注法案本身的执法权问题，特别涉及对青少年甚至儿童进行检查、身体搜查和惩罚的权力，必须严格监控以防止他们被虐待。因此，有关执法指南必须是明确和具体的，确保弱势群体不受法律伤害，尤其是贫困群体。
总而言之，特委会原则上同意这项法案的本义，并且相信特委会提出的建议不仅能让法案获得通过，同时也在法案纳入一项监督框架，确保法案能够适应新近科学和数据，以实现预期目标。
鉴此，我们希望部长和卫生部能采纳特委会的建议，并对我们的关注给予回应，以强化法案取得跨政党的支持。
俞利文医生
古晋市国会议员
国会卫生、科学与创新特委会主席
行动党国会发言人
