马来西亚公共账目委员会(简称“公账会”或“PAC”)是马来西亚下议院的一个常务委员会。

公账会是由来自执政和反对党议员成立,也有来自部门和机构如马来西亚财政部、总稽查署、公共服务局、国家总会计司以及经济事务部门的官员,由国会临选委员会来建议其相关人选,来进行委任。而这个国会临选委员会则是由每个政党派出的一位代表所组成的,通常都是政党主席或是秘书长。

简单来说,公账会的主要职责是针对总稽查司报告发现的政府行政弊端问题,逐一展开调查,并向政府提出改善或对付建议。

其中,公账会的权限范围包括以下四点:

  • 审查并报告马来西亚所有的公共账目

  • 检查马来西亚总稽查署的所有报告

  • 检查马来西亚的政府帐目和议会拨款以支付公共开支

  • 公账会也可根据本会的观察和决定去深入调查一些特定的案件,但没有刑事执法的权限。公账会会把整个的调查结果,来作出一个结论,再把建议总结成一份报告,提呈给国会。

从1959年第一届国会所成立的公账会,到至今已经有61年历史。在国阵霸权时代的公账会都是由执政党议员出任主席,多少都会影响公账会的公信力。

其实,任何政党的议员若被委任为公账会主席及副主席,都必须要把各自的党派利益搁置在一旁,因为公账会并不代表任何政党,而是代表国会。

公账会必须确保人民的血汗钱是根据应有的财务规则去善用在政府机关与部门,若总稽查司报告中有提出任何政府财务舞弊与弊端,都应该更进调查。除了总稽查司报告所提及的案件外,公账会也可根据其观察和决定去深入调查一些特定案件。

其中,著名的1MDB洗钱丑闻案,当年也曾经公账会调查,可惜当时的主席为来自巫统的哈山阿里芬,里面的会员也大部分都是国阵的人,导致本应替人民口袋把关的公账会竟变成了漂白纳吉的机器傀儡。

直到2018年希盟成功入驻布城后,进行一连串国会改革。其中就是历史性第一次委任在野党议员为公账会主席,由当时的在野党,巫统的罗纳出任主席,行动党的黄家和则为副主席,这一改革的目的就是要让整个公账会成员之间能取得平衡,而不是只倾斜于执政那方。

可惜,喜来登政变再加上新冠疫情,公账会被大洗牌之余,也被放假8个月,直到11月,国盟才正式重组公账会。

国盟上台以来就多砍各种希盟良政,唯一还让人欣慰的是还愿意遵从希盟委任在野党议员为公账会主席的良政,但公账会因为受法律约束与牵制,而公信力不大。

黄家和

黄家和就曾坦言,公账会的两大约束就是:

1)议会常规第85条,阐明不允许所有国会委员会,其包括公账会里的所有议会议程及聆讯过程都不能公开;

2)国会(特权及权力)法令第9条,阐明在提呈报告给国会之前,所有国会委员会所得到的证供及证据,是不允许对外公开。

黄家和曾希望,能改善公账会的程序,例如在听证会进行期间,实行公开聆讯甚至进行网上直播模式,公开化听证会的聆讯过程,让媒体和群众也参与其中,不但能是人民更了解公账会所做的事务,也让聆讯过程透明化。

然而,这项改革在作风比国阵更严密保守的国盟里,暂时无迹可寻。

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