砂行动党前实旦宾国会议员陈国彬对最近中国军机入侵马来西亚领空一事表示关心。

他说,中国政府入侵他国领域是一个值得重大关注的问题,因为历史表明中国可能会通过进一步部署使僵局升级。与这起事件一样,上一次僵局的升级发生在2020 年11 月19 日。

在 2020 年 11 月的事件中,“中国海警[CCG] 5204 号船在距离马来西亚砂拉越州仅 44 海里处骚扰了钻井平台及其一艘补给船,并进入了该钻井平台两海里范围内。CCG5204 号是一艘2,700-吨昭君级巡逻艇。

据亚洲海事透明倡议组织(AMTI)称,距离砂拉越仅 40 多海里,这是他们有史以来记录的最接近他国海岸的中国入侵记录。马来西亚皇家海军(RMN) 迅速采取行动并动员起来拦截CCG 以保卫马来西亚主权。

他补充,2016年至2019年,中国海军和海岸警卫队有89次侵入马来西亚专属海域经济区(EEZ)。期间,马来西亚外交部六次向中国提出外交抗议,均无果。此次,军机入侵事件也是如此。

6 月 1 日,16 架中国军用飞机在未事先沟通前提下飞越了新加坡飞行情报区和哥打京那巴鲁飞行情报区,占据两个繁忙且活跃的飞行情报区(FIR),并拒绝回应控制区的问话,是非常危险的。遗憾的是,中国驻吉隆坡大使馆的回应严重淡化了这一事件。

他直言对于外国侵犯马来西亚主权和领空值得关注的几点:

1. 在没有提交飞行计划,没有事先就飞行意图进行沟通,更糟糕的是,故意无视来自各地FIR 的空中交通管制员(ATC) 的呼叫。16架中国军用飞机在两个飞行情报区上空,没有按照国际民航组织(ICAO)协调的国际标准和建议措施(SARPs)中概述的原则和目标编队飞行,已严重危害商业空域安全。

2018年进出或横跨新加坡飞行情报区(FIR)航线,红标地区为受中国军机入侵所影响路线

2.在新冠疫情肆虐前,根据国际民航组织(ICAO)提供的 2018 年每日交通量,在被16 架中国军用飞机侵占的空域附近每天有180 多个航班。即使由于疫情导致每日航班量大幅减少,它仍然是连接主要城市的活跃商业空域。旅游业在接种疫苗陆续接种中开始分阶段恢复,惟中国军机入侵举动却破坏旅客对该领空商业飞行的信心。中国未来会否继续无视国际安全惯例的情况下,在主要的活跃商业空域再来那么一出戏?

3.入侵距离砂拉越仅 60 海里(110 公里)处,明显已侵犯了马来西亚领空,并位于国际公认的马来西亚海区,已严重侵犯马来西亚领空和主权。

4.近距离和挑衅可遭遇风险或意外碰撞可能导致引发冲突。尤其是涉及海军舰艇和军用飞机召集拦截和调查入侵。这举动无疑导致相关地区,国际关系局势升温。

5.中国官方回应“……中国愿继续与马方进行双边友好磋商,共同维护地区和平与稳定”,这当中言过其实。显然,中国在回应称“……中国军用飞机严格遵守相关国际法,没有进入任何其他国家领空……”时对其领土主张采取了强硬立场。中国拒绝了美国关于在南中国海使用《海上意外相遇准则》(CUES)的邀请,已表明对缓解当前环境紧张局势不感兴趣。进一步驳回了常设仲裁法院(PCA)的法律裁决,该裁决裁定中国的“九段线”主张根据联合国海洋法公约(UNCLOS)无效,更是视国际公约为无物的举动。

而分别在2020年11月和刚在6月1日发生的两起距离马来西亚海岸44 海里和60 海里处的入侵,绝对对马来西亚主权的严重挑衅,值得马来西亚认真关注。

他指出,马来西亚政府国防部(DoD) 的现代化计划必须是一项持续的努力,以缩小技术和能力方面的差距。更紧迫的是,我们需要与志同道合的东盟成员国一道,共同推动以达成期待已久的南海行为准则(COC)。如今,在步入2021年年底前正是对COC 的结论施压的时候。

“东盟成员国必须统一战线,在南中国海共同维护“和平、稳定、安全”。”

他建议东盟成员国应警惕任何来自外部或内部的分裂和统治企图,以防止其成员国在该地区的法律程序背后的团结。通过在南中国海建立防空识别区和军事基地来巩固其地位,中国成了这拖延中唯一大赢家。

陈国彬强调,对于东盟成员国而言,与中国会面以评估和重新审视关于南中国海的 CUES 是非常重要的。随着中国开始在南沙群岛上“展翅高飞”,往后或会更频密发生。16架中国军用飞机入侵事件也引发了为南中国海海上空的空中遭遇建立一个特定附件的紧迫性。CUES 不会减少事件的数量,也不会改变围绕南中国海的潜在权力斗争。但是,这是空中和海上相遇安全的行为规则。这些准则可防止发生意外事故,从而无意中降低在南中国海意外动用武力的风险。

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