张玉刚：农业发展和粮食安全 应列入第12大马计划安全主题

社青团全国署理团长暨彭亨州丹那拉打区州议员张玉刚于2021年9月29日（星期三）关于“第12大马计划”的新闻文告：

粮食安全应列入第12大马计划内的安全主题

日前发表的第12大马计划，智能农业被列为重建我国经济的8大战略产业之一，属于计划书第一主题，即加强宏观经济基础的重点发展项目。尽管如此，农业发展和粮食安全并没有被列入第12大马计划的第二主题，即加强国家安全、福祉和包容性的计划范畴。

毕竟，政府把提升卫生系统和建造更多优质可负担房屋纳入安全事务的主题，又怎么可以忽略提供粮食安全的农业？

这显示了制定这份计划书的首相署经济策划组，并没有充分认识到新冠肺炎疫情给我国粮食安全所带来巨大挑战，也没有把气候异常、地区冲突、劳工短缺等不确定因素考量在内，以至于没有粮食安全在这份勾勒我国未来5年的整体发展方向的计划书，给予一个正确的定位。

在第12大马计划，智能农业是重建我国经济的8大战略产业之一，以提高生产力及巩固国家粮食安全水平。根据报告书，智能农业涵盖所有农业领域，即种植、水产、渔业和畜牧业，政府将落实多项措施发展智能农业活动，包括推广实现无人化、自动化、智能化管理，加强社区农村发展，减少依赖外劳以及减低农业活动对环境污染的影响。

然而，政府对疫情后的农业及粮食安全概念，并没有一个全面理解，农业并不只是带动经济发展的产业项目，粮食生产和供应链的脆弱及不稳定，会对粮食供需和价格造成波动，尤其是中下阶级将无法负担足够、健康及营养的食物，加剧社会贫困和不平等现象，进而冲击社会安全和国家稳定。

撰写这份计划书的政策制定者，并没有意识到我国的粮食自给率是处于低度不自主水平，即70%为国产，30%为进口，而且市场价格指数常有波动，健康有营养的食物的价钱也不便宜，长期而言对中下阶级的低收入群体不利。

为了应付新冠疫情，世界各国所采取的防范措施已经造成经济衰退，也暴露了粮食生产和供应链的脆弱性，而首当其冲的就是低收入群体，行管令期间爆发的白旗运动，显示低收入群体不只是无法获得足够且廉价的食物，健康膳食更仿如奢侈品，一个不健康，人民无法享有可负担营养膳食的社会，又怎么能够成为先进发达国家？

根据联合国今年7月发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》报告显示，新冠疫情爆发之后，2020年全球有7.2亿至8.11亿人口面临饥饿，与2019年相比增加了1.61亿人；2020年有近23.7亿人无法获得充足的食物，与2019年相比增加了3.2亿人，这两项令人不安的数据，无论是从绝对数量还是占比来看，全球饥饿人数都在急剧增加，全球粮食安全形势不断恶化。

政府不能只是把农业当作单一的高能发展产业，而实际上粮食安全对国家生死安危的影响层面极大，粮食供应链的安全和稳定，取决于它是否与环境、气候、卫生、社会福利、人力资源等其他领域相互联动，促成粮食供应链的信息共享、经验交流、技术合作和政策协同。

把农业和粮食安全纳入第12大马计划的安全主题，才能充分展现政府在国家中长期战略规划中对农业的高度重视。