彭亨州丹那拉打区州议员张玉刚于2022年6月29日(星期三)针对首相成立州县粮食安全委员会一事的新闻文告:

首相依斯迈沙比里昨日宣布,政府将成立州级与县级的粮食安全委员会(Jawatankuasa Sekuriti Makanan Peringkat Negeri Dan Daerah),加强联邦政府和州政府之间的协作,以落实2021-2025年的国家粮食安全政策行动蓝图。

依斯迈沙比里

惟彭亨州丹那拉打区州议员张玉刚批评,这项措施立意虽好,却脱离现实,纵观会议的议决事项,政府并没有针对小农民所面对的耕作需求和生产困境对症下药,无法协助小农民走出产量和收益的恶性循环,最终无法在根本上解决国家粮食安全问题。

“根据报导,这项会议是由首相偕同内阁成员与各州大臣和首席部长所召开的。但是,也许州政府报喜不报忧,州政府并没有真实汇报,当前我国中小农民所面对的生产困境,都是源自于州政府所制定的不友善农业政策,以及从中滋生猖獗的寻租现象。”

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“尽管首相议决要开发更多农耕地,以及提供更长的农地租赁期限给农民,例如根据国家土地发令第62条文将农耕地颁布为保留地至少为期10至21年,予以农耕企业长达30年的抵押期,或允准州政府一次性批准至少3年期限的土地临时准证(TOL),然而这种种所谓的改善措施,根本无法对应当前农地困境和挑战,沦为官僚自己讲自己爽。”

“首先,很多农耕企业早已经从霹雳、吉兰丹、登嘉楼和彭亨州政府的子公司获得长达30年的农业地租约,这根本不是一项新措施。真正需要30年农地租赁期限的是长期被州政府标签为“非法私闯政府地”的无证农民,但政府由始至终都不肯承认这些无证农民合法地位,尽管有的已经在当地耕种超过30年,更不肯给予一份明文规定的保障政策。”

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“再者,仅仅颁布农耕地为期10至21年的保留状态,根本无法保障农民权益,让农民安心耕作,甚至投资使用永续耕种的作业方式。稍有农耕基本常识的人都知道,开发一片新土地,投资永续现代技术,通常要10年之后才能开始收回本钱,实现盈利。政府开出如此短暂的保留地期限,显然的并没有把农业视为能够永续经营,达至国富民强的重要战略领域。”

“同时,我国金融机制,只允准贷款予超过50年抵押期的农业业者,因此,不论政府颁布3年期限的TOL,或是30年租赁期限的农业地,或21年的农业保留地,都不能协助这些农业业者成功向银行借贷,以至于这些中小农户依然停留在传统耕作,无法投资先进技术,实现产业升级,提高产能和收益。”

“同样也是来自彭亨州的首相依斯迈沙比里,是否知道彭亨州政府在2年前,向超过2500户金马仑高原的农民,发出一份全马最昂贵,租赁期限只有3+2年的农地租约,以替换已经沿用超过40年的土地临时准证(TOL)系统。”

彭州政府在2020年1月1日起落实新土地政策,调高土地税务,根据租约内容,金马仑高原的农业地年租金为1英亩4500令吉,若以原有的土地临时使用准证 (TOL)收费以及水费的884令吉作比较,涨幅接近500%。比起彭亨州其他县属的农业地租金,即油棕园1英亩年租金24令吉,水果园1英亩年租8令吉,金马仑农地租金十分昂贵,可说是全马最昂贵的农地。

“尽管新租约给予3+2年的农地租期,比之前大多农民只持有1年的“土地临时使用准证”来得好,但这个“3+2”年的租期仍然太短,让农民难以大展拳脚投资先进耕种技术,无法实现农业现代化与产业升级。”

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高昂的农地租金,再加上农业成本如肥料、农药、工人薪水、运输费用和种子的价格暴涨,以及气候变化等不可控因素,导致中小农民营运的容错率非常低,最终大家都只选择种植投资回报率高的农作物,长期来说并无法实现国家粮食安全目标。

唯有政府能够针对农民需求,实事求是地解决农地保障问题,协助进行产业转型和升级,提高农民的产量和收益,才能有效解决粮食安全问题。

张玉刚(右2)赠送防疫物资包给金马仑高原中央医院的医疗前线同仁,以肯定他们在抗疫期间所付出的牺牲。

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